Володимир Чемерис
Жовтень 2005

Постреволюційна контрреформація: Чому я за політичну реформу

У минулому числі «Критики» вміщено Меморандум і Відкритий лист Харківської правозахисної групи з приводу загрози політичної реформи. Тут, окрім зауваг, які висловила Аґнєшка Корнєєнко у відповідному розділі своєї статті, подаємо полемічний коментар київського журналіста Володимира Чемериса, що їх люб’язно надали редакції автори Відкритого листа та Меморандума, Євген Захаров і Всеволод Речицький, а також їхні відповіді обом опонентам. – Редакція.

 

Новій владі вистачило всього лише сім місяців, аби показати українцям, що Система часів кучмізму не змінилася. Єдиною системною зміною, і то поки що віртуальною, стала конституційна реформа. Цілком згоден, що вона недосконала (пункти, які перетворюють депутатів на «кнопкодавів», загальний нагляд прокуратури та залежність декількох міністрів від президента треба звідти прибирати) і що «пакетне» голосування є неприйнятним. Але якщо Ющенко сьогодні в інтересах власних та «найближчого оточення» зможе скасувати реформу (в тому числі й спираючись на думку правозахисників), жодних системних змін не буде років із десять – до завершення двох президентських каденцій або принаймні до перемоги акції «Україна без Ющенка».

Реформа, навіть така, сьогодні просто необхідна. Її треба запроваджувати в життя, а потім удосконалювати: скасовувати недоречності, обмежувати президентську автократію, яку реформа залишає у великих обсягах, зліквідувати районні та обласні держадміністрації, збільшувати повноваження самоврядування. Бо іншої нагоди найближчим часом не буде.

А тепер – щодо тексту листа Харківської правозахисної групи.

1. Процедура, за якою «законопроєкт, проголосований у пакеті 8 грудня 2004 року, має знову пройти необхідну процедуру розгляду в Конституційному суді України» – це загибель реформи. Конституційний Суд у нас відданий президентові (незалежно від президентового прізвища).

2. Автори листа чекали «конституційного подання до Конституційного Суду» й «остаточного голосування, яке мало би відкинути цей украй недосконалий у політико-правовому сенсі витвір», але «колишні противники реформи перетворилися на її прихильників, сподіваючись майбутньої перемоги на парламентських виборах і отримання їхнім лідером посади Прем’єр-міністра з президентськими повноваженнями».

Про те, як змінюються погляди політиків на реформу залежно від політичних обставин, з’явився навіть такий вислів: «Юлить – значит иметь чёткую и последовательную позицию по конституционной реформе». Але змінює позицію не тільки Юлія Тимошенко (з якою це, до речі, вже вдруге: 2001 року, коли президентом був Кучма, вона зініціювала референдум про зменшення президентових повноважень). Я можу назвати й інших політиків, які за Кучми виступали проти президентського авторитаризму, а нині, опинившися біля Ющенка, стали противниками реформи. Проте Роман Безсмертний послідовний, він завжди був проти зменшення президентських повноважень, бо свого часу був при Кучмі, а тепер – при Ющенку. Тож не лише противники реформи стають її прихильниками з кар’єрних міркувань, але й навпаки: прихильники стають противниками. Це варто було би відзначити заради об’єктивности.

У разі впровадження реформи значний обсяг влади може опинитися в руках неприємних персонажів: Тимошенко або Януковича. До речі, Ющенко сам винен у тому, що соціологи фіксують злет Януковичевого рейтинґу. Думаю, в оцінці таких речей, як реформа, треба абстрагуватися від осіб, яким це вигідно, і говорити про принципові речі. Завжди знайдуться ті, кому вигідно, і не щоразу це будуть янголи небесні.

Утім, правителі завжди будуть комусь неприємні. Головне – обмежити правителя, щоби він не пустився берега, як свого часу Кучма, а тепер – Ющенко. За впровадження реформи не буде ідеального ладу, можливо...

Вам подобається часопис «Критика»? Тоді підтримайте нас та авторів статтей відповідно до Ваших можливостей.

Щоб підтримати нас, передплатіть друковане видання чи електронний доступ до матеріялів часопису та порталу, або складіть посильну пожертву.

Українська та англійська версії «Критики» гідно представляють Україну у світі. Долучіться до наших зусиль своїм внеском!